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海财经·证券导报7月26日讯（记者 符吉茂）“营商环境好不好，企业和群众说了算。”7月26日，海南省人民政府副秘书长、省营商环境建设厅党组书记、厅长陈际阳在“加快推动海南自贸港高质量发展”系列专题新闻发布会上如是说。陈际阳介绍，海南省对标世界银行和国家发改委评价指标，发布了《2022年度海南自贸港营商环境评价报告》。目前，海南省已初步构建起具有海南自由贸易港特色的“18+6”营商环境评价指标体系。

那么，营商环境评价是如何开展的，这一评价将怎样更多、更全面地反映企业和群众的感受？陈际阳在答记者问环节作出解答。 

第一，营商环境评价是对营商环境工作和营商环境实际状况的综合评估，既看过程也看结果。企业和群众的感受更多与结果直接相关，与工作性指标相对间接相关。但整体来看，过程和结果是有机统一的，考核评价结果总体上反映了企业和群众办事过程中的实际感受。比如评价结果中开办企业和税收指标得分较高，如开办企业全流程承诺2个工作日缩短为1个工作日，建立税库联动退税新机制在全国进行推广，有力提升了政府服务水平和企业办事体验。从企业和群众的调查情况来看，大家也认为政务服务效率、数字化平台建设等领域改善较大，企业也用脚进行“投票”，新增经营主体增速连续39个月全国第一。

第二，营商环境考核评价体系中的量化指标，注重精准客观反映企业和群众的实际感受，既要“面子”更要“里子”。所谓面子，就是营商环境评价对各市县、各园区、各指标领域进行排名，推动整改提升和不断优化营商环境；所谓里子，就是工作举措更加注重实际效果，切实增强企业和群众的获得感。去年以来我省通过以评促优向社会发布和推广实施了三批共29个优化营商环境示范案例，营造比学赶超的良好局面，复制推广“信用审批”“水电气网联动报装”“税收信用承诺制”等一批典型案例做法，比如海口市推广红橙蓝信用分级审批，信用好的可享受容缺受理、告知承诺等更多更优惠政务服务。比如建设运行“机器管招投标”，在线识别围标串标行为，推行“区块链+电子保函”为企业减负，持续降低融资成本等等，这些做法都受到企业和群众的好评和欢迎，有力提升了政务服务水平和老百姓办事体验。

第三，营商环境评价充分听取企业和群众的意见，既要看到成绩也要看到不足。营商环境好不好，企业说了算。2022年度评价共发放上万份问卷，采集4万多条有效数据，调查对象涵盖国有企业、民营企业、外资企业和小微企业。调查显示，2022年度企业满意度提升6.81个百分点，有了显著改善，同时，人才政策、融资服务、政策连续性和稳定性、科技创新以及市场公平竞争等问题仍是企业关注的重点问题，需要加大力度改进提升。对企业和群众反映的问题，今年以来我们通过政企面对面、厅局长走流程等活动，深入调研收集到的意见建议，分析深层次原因，并建立问题库、点子库、项目库、案例库“四库”解决机制，不断提高企业和群众的满意度。

陈际阳表示，下一步，省营商环境厅将对标世界银行最新营商环境评估体系，不断优化完善海南营商环境评价指标体系，主动对接国际先进经贸规则，制定优化提升方案，全面优化提升营商环境，营造良好营商环境口碑，努力实现一流营商环境目标，切实将营商环境打造成为海南自贸港的“金饭碗”。