“我国自2022年开启人口负增长，并在2000年进入老龄化社会，2022年步入中度老龄社会。人口负增长与老龄化深化相互交叠成为推进中国式现代化的人口基础，挑战与机会并存。”8月17日下午，在上海举行的2023养老金融人才高质量发展论坛期间，人口学家、国家老龄工作委员会专家委员会专家原新接受了《国际金融报》记者专访。

原新表示，在人口负增长和老龄化时代，老龄社会的影响是全面的、深刻的、长远的。为此，不管是在国家层面，还是企业、个人方面都需要科学认识，主动适应，积极应对。

养老负担逐年加重

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2020年我国人口普查数据显示，0-14岁少年儿童人口为2.53亿人，60岁及以上老年人口为2.64亿人，15-59岁的劳动年龄人口所负担的老年人口超过了少年人口，少儿抚养比为28.3（15-59岁劳动年龄人口=100），老年抚养比则为29.5。原新表示，这标志着我国已经从一个“养小为主”的社会，转变成了“养老为主”的社会，且随着时间推移，老年人口的数量还会再翻一番，到本世纪中期将达到5.2亿人，养老负担越来越重。

拍摄：罗葛妹 剪辑：王尊君

整体来看，我国养小的抚养负担，大概是100个劳动年龄人口对应20个左右，大致稳定在这个水平。养老负担将在本世纪中期达到100个劳动年龄人口要对应80个以上的老年人，到本世纪70年代100个劳动年龄人口将对应100个以上老年人，到80年代预计将对应超过120个老年人。“也就是说，我国的养老负担会超过养小负担的5-6倍，这也是未来的基本事实。”原新说。

“人口老龄化将直接挑战的是社会保障体系的持续性。”原新直言，随着老年人数量的增多，基本养老保险领取人数也越来越多，而养老金的缴费人数却不断减少，这必将给我国社会保障体系带来压力。他补充称，老龄化加剧的另外一个特征是更长寿，数据显示，上世纪50年代出生人口的平均预期寿命大概为五六十岁，但如今出生的人预期寿命可能达到100岁左右。

“长寿也意味着养老周期拉长，将对医疗保障体系、社会服务制度等方面带来巨大的压力和风险。”原新强调，老龄社会对整个经济社会体系的挑战是全方位的、深刻的、长周期的。同时，人口老龄化存在的老龄化和年轻化特征，也给我们提供了巨大的机遇。

他提到，当中国的老年人口从2.6亿人增加到本世纪中期5.2亿人的时候，60-69岁的低龄老年人口会从1.5亿增长到2.1亿-2.2亿，到本世纪后半期，低龄老年人口会呈现大幅度下降的趋势，而高龄老年人口会呈现大幅度增加的趋势。“这给我们提供了30年左右的延迟退休窗口期，也促进了更多老年人能以正式和非正式方式参与到社会贡献中来。”

就业是最好的养老保险

党的二十大提出，实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业，优化孤寡老人服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务。具体到部署方面，国家提出要完善多层次、多支柱养老保险体系，建立生育支持政策体系，扩大试点长期照护保险制度，构建银发经济新增长点等多项任务。

拍摄：罗葛妹 剪辑：王尊君

原新补充称，多层次多支柱的养老保险体系是一个国际理念。中心思想是养老这件事并非是仅靠政府承担的，它必须依靠社会力量、市场力量、家庭力量、个人力量，这就叫多层次。多支柱的第一支柱是政府的基本养老保障金，这在全球都一样，即政府兜底、保基本，只要是国家公民就有权利享受基本养老保障金，这是第一支柱的普惠性。

第二支柱的职业年金、企业年金也很重要，是发挥企业或就业单位在职工退出就业场景后的社会责任和作用的重要力量。第三支柱是个人的力量，包括商业养老保险、储蓄保险和我国在去年年底推出的个人养老金账户。据介绍，也有人提出了五个支柱，除上述三个支柱外，还包括社会救助和家庭代际养老。

“从人的全生命周期来看，养老金融表面理解是老年人怎么使用这笔钱，但更重要的是这笔钱是从什么时候积累的。”在原新看来，这需要我们遵循长期主义，做好长期的战略规划。他认为，就业是最好的养老保险，只要就业就能被国家的养老保险体制覆盖到。

对于国家养老保障金是否会出现亏空的问题，原新表示，养老保险体制是一个国家的安全稳定器，国家一定会有办法来解决这个问题。“十四五”规划里也提到，进一步加大划拨部分国有资本充实社会保障基金的力度，多渠道提升基本养老保险筹资能力。“也就是说，养老金一旦出现了亏空或者其他问题，国有资本会承担起责任。”原新说。

本文源自：国际金融报