10月10日，工信部等四部门印发《绿色航空制造业发展纲要（2023-2035年）》（下称《纲要》）。

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《纲要》提出，到2025年，使用可持续航空燃料的国产民用飞机实现示范应用，电动通航飞机投入商业应用，电动垂直起降航空器（eVTOL）实现试点运行，氢能源飞机关键技术完成可行性验证，绿色航空基础设施不断夯实国产民用飞机节能、减排、降噪性能进一步提高。

到2035年，新能源航空器成为发展主流，国产民用大飞机安全性、环保性、经济性、舒适性达到世界一流水平，以无人化、电动化、智能化为技术特征的新型通用航空装备实现商业化、规模化应用。

来看4大重点措施：

1、引导优势企业和研究机构持续突破智能化、高可靠性、轻量化、低成本能量控制和飞行控制技术，开展新能源飞机总体设计、能源系统设计、全电机载系统等技术攻关。

2、充分发挥绿色航空领域主机企业主力军和中小企业生力军的作用，加强优质企业梯度培育。重点围绕电动航空器，加快形成安全高效的电机、电池、飞控、材料等现代化产业链。

3、开发金属、复合材料、动力电池等回收利用方法，推动形成航空装备报废拆解与再生利用的新业态。

4、鼓励企业充分利用好市场化投融资渠道。推动社会资本以融资租赁、股权投资等方式积极参与绿色航空装备研制和运营服务。

积极探索绿色航空新领域新赛道

我国绿色航空制造业发展面临重大战略机遇，《纲要》指出，我国航空运输、物流配送、城市空运、航空应急救援等领域均具有巨大潜在市场。同时，我国电动汽车、轨道交通等新能源装备领域积累了技术优势，为航空制造业绿色化发展提供了契机。此外，新一轮科技革命推动新能源、新材料、新一代信息技术与航空科学技术加速融合，电池、电机、传感器、飞控系统等相关技术不断突破，共享出行、智慧城市等新模式不断发展。

我国绿色航空制造业发展具备良好基础。绿色高效、安全低噪的飞行器设计、制造与验证技术持续更新迭代；轻小型固定翼电动飞机、多旋翼无人机发展水平居世界前列；电动垂直起降航空器（eVTOL）、飞行汽车等产品迅速兴起，部分领域形成产业优势。

对于绿色航空制造业后续发展，《纲要》提出，坚持多技术路线并举，积极探索绿色航空新领域新赛道。小型航空器以电动为主攻方向，干支线等中大型飞机坚持新型气动布局、可持续航空燃料和混合动力等多种路线并存；同时，积极探索氢能源、液化天然气（LNG）等技术路线。

《纲要》指出，要开辟电动航空新领域，面向城市空运、应急救援、物流运输等应用场景，加快eVTOL、轻小型固定翼电动飞机、新能源无人机等创新产品应用。推动轻小型固定翼电动飞机、eVTOL实现商业运营。加快将eVTOL融入综合立体交通网络，建立统一的空地智联管理平台，打造低空智联网，初步形成安全、便捷、绿色、经济的城市空运体系。

同时，布局氢能航空等新赛道。加快储氢装置、动力装置等核心关键技术攻关。推进氢燃料电池与氢内燃机、氢涡轮、氢涡轮混合动力飞机理论研究与技术验证，打通与氢能源产业上下游协同创新的技术应用模式。探索商业化氢能源飞机运营体系新模式。积极探索LNG等其他能源在航空领域的应用方法和路径。

推动社会资本积极参与绿色航空装备研制和运营服务

《纲要》从构建协同高效的绿色技术创新体系、构建开放融合的绿色航空产业体系、构建市场导向的绿色示范应用体系等多方面提出12项具体举措。

在构建协同高效的绿色技术创新体系方面，《纲要》指出，强化绿色航空关键核心技术攻关，加快发展高能量密度、高放电效率、高安全性的航空动力电池技术，以及高可靠性、高功重比、高效率的航空电推进技术。引导优势企业和研究机构持续突破智能化、高可靠性、轻量化、低成本能量控制和飞行控制技术，开展新能源飞机总体设计、能源系统设计、全电机载系统等技术攻关。

同时，建立健全协同创新机制，促进各类创新要素向企业集聚。构建以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的技术创新体系，建立商业化的绿色航空产业技术创新中心和创新联合体，打造新型储能制造业创新中心。加强产业间跨界融合，依托新能源汽车、船舶、轨道交通等行业的共性技术和产业基础，推动绿色航空发展。

在构建开放融合的绿色航空产业体系方面，《纲要》强调，发展航空绿色制造，促进航空制造技术与工业互联网、大数据、5G、通用人工智能等新一代信息技术融合，提升能源、资源、环境管理水平，建设一批绿色智能制造工厂。开发金属、复合材料、动力电池等回收利用方法，推动形成航空装备报废拆解与再生利用的新业态。

《纲要》还指出，要构建绿色航空产业链，充分发挥绿色航空领域主机企业主力军和中小企业生力军的作用，加强优质企业梯度培育。发挥主机企业在技术、标准、资金、人才方面的优势和中小企业在产业创新、强链稳链中的支撑作用，重点围绕电动航空器，加快形成安全高效的电机、电池、飞控、材料等现代化产业链。

在构建市场导向的绿色示范应用体系方面，《纲要》提出，推动新能源航空器区域应用试点示范。鼓励各地区结合区域经济发展基础和需求，开展电动通航飞机、eVTOL试点示范应用，探索技术和装备体系、应用场景、商业运营新模式。

开展可持续航空燃料在国产民用飞机上的试点应用，基于成熟的可持续航空燃料应用情况，在国产民用飞机上开展不同掺混比例的试点验证。积极开展可持续航空燃料在国产民用飞机上使用的标准、体系和规范建设。

此外，《纲要》还指出，要加强政策支持，发挥政府采购作用，推动相关部门、地方政府积极采购和使用绿色航空装备。通过首台（套）重大技术装备保险补偿，支持绿色航空装备推广应用。鼓励企业用好绿色基金、绿色债券、绿色信贷、绿色保险等金融扶持政策。鼓励企业充分利用好市场化投融资渠道。推动社会资本以融资租赁、股权投资等方式积极参与绿色航空装备研制和运营服务。